云南省促进消费恢复发展若干政策措施新闻发布会

欢迎大家参加云南省扎实稳住经济一揽子政策措施系列发布会第四场云南省促进消费恢复发展若干政策措施新闻发布会。为充分发挥消费对经济循环的牵引带动作用,进一步提振消费信心、释放消费潜力,促进全省消费加快恢复发展,2022年7月9日,云南省人民政府办公厅印发了《云南省促进消费恢复发展若干政策措施》(云政办发〔2022〕61号)。为宣传解读政策文件,今天,我们召开新闻发布会,邀请省发展改革委、省民政厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省体育局等相关部门负责同志,向大家介绍有关情况,并回答记者提问。

应邀参加今天发布会的有驻滇新闻单位和省内各新闻媒体的记者朋友。欢迎大家!

下面,我就《云南省促进消费恢复发展若干政策措施》(以下简称《若干政策措施》)作简要介绍。

消费是最终需求,是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎,对经济具有持久拉动力,事关保障和改善民生。2022年4月25日,国务院办公厅印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》(〔2022〕9号,以下简称《意见》),要求各地区要加强组织领导,完善配套方案。

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,充分发挥消费对经济循环的牵引带动作用,省发展改革委、省商务厅根据《意见》,结合我省实际,以及当前经济运行和疫情防控形势,会同有关部门和单位深入调查研究、广泛征求意见、反复修改完善,起草了《若干政策措施》,经省人民政府同意,由省政府办公厅印发。

今年以来,国际环境复杂严峻,国内疫情多点频发,给全省经济平稳运行带来更大不确定性和挑战,消费特别是接触性、聚集性消费受到较大影响。我省积极贯彻落实党中央、国务院各项决策部署,出台了一系列稳增长、助企纾困的政策措施。随着全省疫情防控态势逐步向好,政策落地显效,全省消费市场稳步回暖,6月份全省实现社会消费品零售额960.55亿元,同比增长2.3%,终于扭负为正;上半年全省社会消费品零售额同比增长0.1%,增速较1-5月提高了0.5个百分点。

为抓住经济恢复的关键时期,助力消费市场加快恢复、持续发展,《若干政策措施》集中释放政策红利,提出了一系列兼顾短期刺激和中长期促进的政策措施。

《若干政策措施》主要包括5方面28项措施,并列出了2022年我省促消费16项重点任务清单。

第一,加快促进消费有序恢复。包括高效统筹疫情防控和经济社会发展、推动助企纾困政策落实落地、做好基本消费品保供稳价工作、推动文化和旅游消费加快回暖、提振餐饮消费、鼓励汽车消费、扩大家电家具消费、促进住房消费健康发展、挖掘假日消费潜力、创新消费业态和模式等10项具体措施。

第二,拓展消费增长新空间。包括扩大健康养老托育消费、加快发展体育消费、促进家政消费、大力发展“夜经济”、促进会展经济发展、鼓励绿色消费发展、推动农村消费持续升级、培优扶强商贸企业等8项具体措施。

第三,着力建设消费新载体。包括打造消费中心城市、加快城市商业体系建设、推动城市商圈错位发展、持续推进网络消费、加快推进县域商业建设行动等5项具体措施。

第四,持续提升消费能力。包括增加就业收入、优化消费金融服务、全力保障困难群众等群体基本生活消费等3项具体措施。

第五,促进居民消费环境优化。包括加强市场监管、强化消费要素保障等2项具体措施。

(一)聚焦当前,推动消费加快恢复。为高效统筹当前疫情防控和经济社会发展,结合云南消费市场运行情况及特点,《若干政策措施》首先就精准落实疫情防控措施、加快兑现助企纾困政策、做好基本消费品保供稳价以及推动文旅、餐饮、汽车、家电家具、住房消费等重点工作领域提出了支持措施。同时,按照省委、省政府“任务项目化、项目清单化、清单具体化”要求,《若干政策措施》明确了2022年促消费工作需重点落实的16条“真金白银”举措,涉及统筹省级财政既有资金5亿多元,全力稳住传统消费、大力发展新型消费、积极鼓励服务消费、有力促进大宗消费,进一步助企惠民、提振信心,稳住更多消费服务市场主体。

(二)着眼长远,促进消费提质升级。《若干政策措施》在给予短期刺激的同时,还兼顾中长期促进消费发展,在提质升级供给体系、需求结构、流通网络和发展环境等方面强化政策支持,着力畅通国民经济循环,着力提升居民消费能力和意愿,更好满足人民日益增长的美好生活需要,进一步巩固消费对经济发展的基础性作用,为培育完整内需体系、形成强大国内市场和构建新发展格局提供更加坚实的支撑。

(三)压实责任,确保政策措施落地见效。为确保政策尽快落地见效,《若干政策措施》明确了一系列保障措施,要求强化统筹协调和跟踪督办,提出了政策联动落实,每季度报送进展情况,以及细化配套措施时要明确适用范围、申报流程、材料清单、业务办理人员信息等要求,最大限度推动政策红利直达市场主体,让人民群众应知尽知、应享尽享。

谢谢王建新先生的发布。下面,进行第二项议程,请记者朋友提问,提问前请通报所在的媒体机构。

最近,云南各地旅游快速回暖,游客井喷式增长。请问,云南在促进文化和旅游消费方面,采取了哪些有力举措?谢谢!

今年以来,我省统筹疫情防控和旅游业恢复发展,率先在全国出台文旅行业纾困帮扶13条措施和恢复发展20条政策,同时,在优化营商环境、激发市场主体活力方面又出台了27条指导意见,共计60条政策,政策措施激活消费、拉动旅游经济增长的效应正逐步显现。上半年,全省共接待游客3.59亿人次,实现旅游总收入3951亿元,分别同比增长3.2%、1.2%,分别恢复至2019年同期的89.8%和75.5%。我们采取的措施主要有:

一是调整优化疫情防控政策。5月31日文旅部实施跨省旅游新“熔断”机制,将跨省团队旅游“熔断”区域进一步精准到县(市、区)域,新的疫情防控方案发布以后,省文化和旅游厅迅速部署落实,按照疫情防控指南,做到“五个严格”,全面启动跨省游,全省旅游市场快速恢复。

二是发放文旅消费券和加油券。2022年计划发放2亿元文旅消费券、1亿元自驾游电子油券。活动涵盖旅游景区、旅游住宿、旅游演艺休闲、旅游交通、旅游线路产品等文旅消费领域。目前,已通过游云南、美团、携程、同程等4家OTA平台发放两批4500万元文旅消费券和加油券,7月5日至25日发放第二批次1.1亿元,预计带动6倍以上文旅综合消费。

三是加大市场营销力度。我们成功举办了2022中国国际旅游交易会,开展游客招徕、包机(专列)、驻外营销、新媒体传播等奖励,落实赴外营销补助,实施A级景区门票优惠政策,加大宣传促销力度,向社会传递“云南是美丽的、云南是安全的、游云南是有保障的”,极大增强了云南旅游的吸引力。有网友说,半个中国的游客都在云南,我们也正尽最大努力引客入滇。

四是紧盯关键人群促消费。抓住端午、暑期等节假日,紧盯“一老一小”两大群体,精准施策,激活旅游消费。大家都关注到,近期,昆明、大理、丽江、西双版纳等地游客较多,全省其他州(市)景区、景点、乡村旅游等都迎来了很多客人,旅游业恢复回暖回升的情况较好。

五是创新两个旅游险种为团队游护航。在全国率先推出隔离险、险,受到旅游企业和游客欢迎,引发了云南乃至全国业界关注。据不完全统计,自4月15日两个创新险种上线人已享受隔离险赔付,这个数据还在增加。两个创新险种成为应对疫情风险和实现旅游业复苏发展的有效举措,提振了旅游市场信心。谢谢!

对于我省加快促进消费有序恢复发展,请介绍下省卫生健康委将如何贯彻执行?谢谢!

为贯彻落实《云南省促进消费恢复发展若干政策措施》,省卫生健康委做到高效统筹疫情防控和经济社会发展,坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇,落细落实“严防外传”要求,确保做到“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”。

目前,我省医疗服务体系更趋完善,发展基础不断夯实,产业融合日益强化,制度体系日益完善,综合营商环境持续优化,新业态新模式不断涌现。我们以我省“十四五”规划中提出的“大滇西旅游环线”、澜沧江沿岸休闲旅游示范区、昆玉红旅游文化带、沿边跨境文化旅游带为基底,推进了大滇西健康旅游发展带、澜沧江沿岸健康休闲示范带、昆玉红文化颐养旅居带、沿边跨境健康服务开放辐射带四带联动发展,将重要景点、重大康养基地和系列文化、旅游、运动等综合体串珠成链,多元融合,厚植优势,各地“康养+”“健康+”多种模式融合发展已初具规模,对促进我省消费将起到积极作用。我们进一步挖掘推广中医药、民族医药特色诊疗保健技术和服务,促进医疗健康与养生、文化旅游、高原体育深度融合,我们将和省文化和旅游厅、省体育局等多个部门紧密携手,大力发展健康养生、健康旅游、智慧健康、健身休闲,有序建立和完善云南运动处方库、创建国际康养旅游示范区、温泉康养旅游示范区、康养文化旅游小镇、康体健身休闲带、发展生态养生度假新业态,开发医疗养生旅游新产品,建立体医融合保健试点,加强竞技体育健康医疗保障,提升康旅康体服务品质,推动康旅康体消费加快回暖,充分发挥康养、康旅、康体等循环消费,强化多元、合力、融合、联动、协同发力,构建公共服务体系,完善提升产业集群,有效发挥对经济循环的带动作用,有力促进我省消费加快恢复发展。

我们注意到,《云南省促进消费恢复发展若干政策措施》中,民政作为民生保障部门承担了扩大养老服务消费的职能职责,请介绍一下民政部门在这方面采取了哪些措施?谢谢!

感谢云南网记者的提问,感谢所有媒体朋友对云南基本民生保障事业的关注关心,也感谢大家对云南民政工作的宣传报道。

2022年以来,省民政厅强化基本民生保障职能,积极作为,全力提升养老服务水平,积极扩大养老服务消费。一是加强政策创制,不断优化养老服务发展环境。连续第11年报请省政府将养老服务体系建设纳入十件惠民实事全力推进,组织召开了全省养老服务体系建设现场推进会,制定了《云南省推进养老机构跨部门“双随机、一公开”综合监管实施方案》,进一步增强养老服务的工作合力,为全省养老服务发展奠定坚实基础,积极推动我省新时代养老服务高质发展。二是加大资金支持,持续增强养老服务供给。2022年,积极争取和筹集中央、省级养老服务体系建设补助资金7.9亿多元,推进云南惠老阳光和老年健康服务能力提升工程,重点支持街道级综合养老服务中心、农村区域性养老服务中心、日间照料养老服务设施、居家适老化改造等养老服务建设,新增护理型床位5000张,加快构建“十五分钟社区居家养老服务圈”。三是落实惠企政策,稳定养老服务市场。下拨省级补助资金5000万元用于社会力量兴办养老机构建设补助,对自建产权用房给予每床10000元补助,租赁用房每床5000元补助。安排1亿元专项资金用于养老机构运营补助,按实际收住老人的床位数、月数等给予补助,最高每床每月给予280元补助,鼓励养老机构有效提升机构床位使用率;对社会力量兴办的养老机构(含公建民营),其经营收入与所获运营资助资金不足弥补运营成本(费用)、而形成亏损的,可在所获补助标准的基础上再上浮20%的幅度内予以补助。省级安排800万元,加大对养老机构综合责任保险的补助力度,对公办养老机构给予全额补助,对社会力量兴办的养老机构给予80%补助,持续提升养老机构的风险应对和善后处置能力,降低运营风险。

感谢记者朋友的提问,也感谢所有新闻媒体的朋友对我省体育工作的关心、关注。

体育消费是绿色消费、健康消费,与旅游、文化、健康、养老、教育培训并列为“六大服务消费领域”,有着较大的发展潜力,受到广大消费者的青睐。近年来,省体育局高度重视体育消费促进工作,围绕机制创新、政策创新、模式创新和产品创新的主线,稳步推进体育消费工作开展。主要做了以下工作:

一是夯实顶层设计完善务实政策为发展体育消费提供了保障。推动《云南省人民政府办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》印发出台,从促进体育消费等8个方面提出25条具体措施,强化发展体育消费的政策保障。

二是创建体育消费试点城市为发展体育消费带来了新机遇。组织开展云南省体育消费试点评选和国家体育消费试点城市申报工作,指导昆明市成功入选首批国家体育消费试点城市。

三是扩大体育健身设施有效供给为发展体育消费开拓了新路径。加大全民健身场地设施建设力度,深入实施“七彩云南全民健身工程”,截至2021年末,建成步道、骑行道、登山步道等各类健身步道6000公里,新增社会足球场地1669块,人均体育场地面积达到2.31平方米,有效释放体育健身消费潜力。

四是培育新型多元消费模式为体育消费发展创造了新动力。开展“大众冰雪季”等各类冰雪赛事活动,联合会泽大海草山国际滑雪场等9家冰雪场馆开展冰雪公益体验活动,累计向青少年等人群发放超过14万张冰雪体验券,带动十余万人次参与体验冰雪运动和进行体育消费。

下一步,省体育局将会同相关部门,抓好推动体育消费政策措施的贯彻落实,重点从以下几个方面考虑:

一是探索线上线下赛事相结合,创新体育消费业态。采取线上赛与线下赛相结合的方式,举办昆明上合马拉松、七彩云南格兰芬多国际自行车节、云南省户外运动嘉年华等品牌赛事活动,扩大体育赛事活动参与人群。积极引进品牌知名度高、市场前景广、产业业态齐的体育赛事,丰富体育产品供给,打造覆盖各层级、适合各人群、项目多元化的赛事活动体系,培养体育消费人群基础。

二是培育壮大体育市场主体,丰富体育消费供给。充分发挥省级体育产业发展专项资金引导带动作用,支持社会力量办体育,培育冰雪运动、户外运动、电子竞技运动等新兴体育消费市场,鼓励社会力量紧跟冰雪、飞盘、电子竞技和露营等流行趋势,打造差异化产品,实现效益增长。

三是深化多元融合发展,拓展体育消费空间。加快建设“全域体育基地”,在建设集赛训、康体、旅游、科研、交流为一体的高原体育训练基地基础上,推动体育与旅游、教育、休闲等产业深度融合,打造具有高原特色的体育康养新品牌。持续打造体育旅游精品项目,搭建体育旅游信息服务平台,进一步优化群众体育消费体验,激发群众体育消费潜力,为促进我省消费恢复发展贡献体育力量。

《云南省促进消费恢复发展若干政策措施》把全力保障困难群众等群体基本生活消费作为重要内容,请问,民政部门对此做了哪些工作?下一步如何推进这项政策措施落实落地?谢谢。

省民政厅认真落实党中央、国务院关于扎实稳住经济、完善社会民生兜底保障措施的决策部署和民政部、省政府工作要求,先后出台《民政领域服务保障稳经济20条措施》《关于充分发挥社会救助兜底保障作用助力稳住经济大盘的通知》,明确进一步做好社会救助兜底保障工作的具体措施,切实兜住兜牢基本民生底线。一是科学合理提高救助保障水平。自今年7月1日起,全省城乡低保标准分别提高到不低于8400元/人年、5343元/人年,特困人员供养基本生活标准提高到不低于910元/人月。7月31日前,为全省城乡低保对象、特困人员按照不低于100元/人的标准,增发一次性生活补贴。二是坚决守住不发生规模性返贫底线。围绕保障和改善民生,确保政策衔接到位,保持过渡期兜底保障政策总体稳定,保持帮扶力度不减,聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户加强部门数据比对和动态监测,将其中符合条件的38.95万人纳入低保或特困供养,剩余人员纳入低收入人口实施动态监测。三是妥善做好受疫情影响困难群众临时救助工作。采取打破临时救助户籍限制、加快审批发放进度、推行急难发生地实施救助、开展“先行救助”等办法,及时实施临时救助。今年1至6月,全省因疫情实施临时救助4.18万人次。

下一步,我们将认真抓好《若干政策措施》的贯彻落实,推动相关惠民政策落到实处,切实兜住兜牢民生保障底线,助力促进消费恢复发展。一是组织动员相关工作力量,全面了解困难群众生活状况,及时主动发现救助需求,跟进实施救助帮扶。二是加大低保制度落实力度,落实好“救助渐退”、参照“单人户”施保、刚性支出扣减等政策。三是加强特殊困难群体的走访探视,督促落实分散供养特困人员照料责任,持续加强特困人员集中供养服务。四是着力强化临时救助力度,充分发挥乡镇(街道)临时救助备用金作用,对各类临时遇困人员,由急难发生地直接实施临时救助,统筹运用好实物帮扶和现金救助。五是指导各地统筹使用好中央和省级财政困难群众救助补助资金,足额落实本级财政承担资金,及时发放低保、特困等救助金,确保困难群众基本生活。六是保持与发展改革、统计等部门的密切衔接,加强物价跟踪监测,根据实际情况,适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,按时足额为困难群众发放价格临时补贴。

谢谢这位记者朋友的提问,也感谢所有新闻媒体对省商务厅促销费、稳增长工作的关心、关注、支持。

一是提振汽车、家电、成品油等大宗消费。省商务厅联合省级部门已于2022年7月16日启动新能源汽车下乡活动,活动期间,对购买新能源汽车的个人消费者给予最高5000元补贴,促进汽车消费;联合家电连锁经营企业开展家电下乡、家电惠民补贴等系列活动,扩大家电消费;引导成品油流通企业开展让利、买赠等优惠活动,稳定成品油消费。

二是推动助企纾困政策落实落地。安排资金4000万元,支持州(市)择优对全年销售额(营业额)增量排名靠前及新入库限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业给予奖励。在电商平台开设“云品乐购”专区,组织各类云品企业入驻专区;开展网络销售竞赛,对实物商品网络交易额满足相应条件的企业按梯度给予奖励;发展直播电商、内容电商、生鲜电商等新模式,评选优秀直播电商基地运营企业。

三是打造促消费活动品牌。在前期创新举办云南省首届“彩云购物节”基础上,下半年,将持续开展以“云集好物 乐享消费”为主题,打造“云集好物”及“彩云”促消费活动品牌体系,确保“月月有活动、季季有特色、全年可持续”。统筹省级财政资金1亿元,同时,撬动各方资源发放州(市)消费券、金融机构消费券、企业消费券,不断激发居民消费潜力。在这里打个广告,我们“彩云消费券”将于7月30日上午10:00正式开抢,恳请各位记者帮助宣传,更欢迎大家亲身实践。

四是提升消费载体。推动商圈错位发展,打造智慧商圈;推动步行街高质量发展,对获得省级示范步行街的给予资金支持;开展一刻钟便民生活圈试点建设,对列入国家级、省级的试点城市给予资金支持;支持建设一批县域商业建设示范试点地区,完善以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。

今天的记者提问环节到此结束。感谢记者朋友的提问,也感谢各位发布人的解答和发布。

消费是最终需求,是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎,对经济具有持久拉动力,事关保障和改善民生。此次印发的《云南省促进消费恢复发展若干政策措施》,兼顾短期支持和中长期促进,提出了一系列支持措施,为积极应对疫情、加快消费回暖,持续巩固消费对经济发展的基础性作用,提供了政策制度保障。希望记者朋友持续关注、全方位宣传好、解读好今天发布会的相关内容以及我省促进消费恢复发展的政策措施和成效,为拉动经济,促进发展营造良好的社会舆论氛围。